不過，當(dāng)把目光移到高考上，就能發(fā)現(xiàn)，2018年高考人數(shù)持續(xù)增加中。

1月18日，高考40年學(xué)術(shù)研討會暨《考試藍(lán)皮書：中國高考報告（2019）》發(fā)布會透露，2018年全國高考報名人數(shù)975萬，比2017年增加35萬人。

975萬考生中，錄取約715萬人，錄取率約為73%。從數(shù)字上看，40年來“千軍萬馬過獨木橋”的局面大為改觀，“精英教育”向“大眾教育”的轉(zhuǎn)變?nèi)〉瞄L足進步。

“改革開放以來，中國高等教育快速發(fā)展，從1960年出生的人口開始計算，接受高等教育的人口占總?cè)丝诘谋戎乜焖偕仙?990年出生的人口中，有超過三分之一的適齡人口接受高等教育?！睒I(yè)內(nèi)專家表示。

據(jù)了解，2014年9月，國務(wù)院啟動了新一輪的高考綜合改革，配以精確的時間表和路線圖，以高考改革撬動教育改革，推動產(chǎn)教深層融合。4年多來，高考綜合改革取得了有目共睹的成績，但與此同時，高考綜合改革也面臨不少挑戰(zhàn)。2018年9月，全國教育大會召開，新一輪的教育改革方向確定，高考改革需要再設(shè)計、再出發(fā)。高考改革又到了新的關(guān)鍵時期。

超三分之一適齡人口接受高等教育

高考作為國家大規(guī)模的高利害考試制度設(shè)計，很大程度上決定了國家未來20、30年的人才戰(zhàn)略儲備，并進一步?jīng)Q定了國家的興衰強弱。

數(shù)據(jù)顯示，就教育規(guī)模而言，全國城鄉(xiāng)共有51萬所學(xué)校，在校學(xué)生達(dá)2.7億人，專任教師有1600萬名，中國是世界最大的教育體量。就教育普及水平而言，我國2017年學(xué)前教育三年毛入園率高達(dá)79.6%，超過中高等收入國家平均水平；小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率高達(dá)99.9%；初中階段毛入學(xué)率高達(dá)103.5%，全國義務(wù)教育普及程度達(dá)到高等收入國家平均水平；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到88.3%；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45.7%，同樣超過中高等收入國家平均水平。

事實上，分析2015年我國人口普查數(shù)據(jù)分析各年齡段人口的受教育情況可知，1990年出生的人口中，有超過三分之一的適齡人口接受高等教育，這無疑是我國教育發(fā)展的巨大成就。

在中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉看來，高考招生制度改革正朝著更加專業(yè)、更加公正、更加透明這個大方向的。 “目前相對于世界的教育評價，中國還比較落后的，落后的原因在于： 評價權(quán)力過于集中、評價標(biāo)準(zhǔn)過于單一，評價方式過于簡單 ?！眱Τ瘯煴硎?。

“中國高考制度改革應(yīng)致力于選拔和培養(yǎng)高精尖人才和高技能人才，通過調(diào)整現(xiàn)有教育資源，高質(zhì)量興辦側(cè)重基礎(chǔ)研究和強化高技能人才培養(yǎng)的兩種大學(xué)。與此同時，科學(xué)研究和人才培養(yǎng)主體要從高等院?？蒲性核蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)移。”浙江大學(xué)公共政策研究院客座研究員夏學(xué)民表示。

新高考改革到了關(guān)鍵時期

面對原高考招生中社會反映強烈的問題，主要有唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機會存在差距，中小學(xué)擇?，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時有發(fā)生等。 經(jīng)國務(wù)院教育部門經(jīng)過幾年的謹(jǐn)慎討論、論證，2018年秋季在全國8個省大啟動的新高考改革。

據(jù)了解，新高考改革是恢復(fù)高考以來規(guī)模最大、涉及面最廣、任務(wù)最艱巨的一次改革。

此次高考改革在內(nèi)容改革方面，主要任務(wù)就是如何在高考中落實立德樹人這一核心目標(biāo)。近年來，教育部考試中心提出了“一核四層四翼”的高考評價體系。所謂“一核”就是充分發(fā)揮考試的育人功能和積極導(dǎo)向作用，緊緊圍繞“立德樹人、服務(wù)選才、引導(dǎo)教學(xué)”的核心功能，突出對學(xué)生能力和素養(yǎng)的考查。所謂“四層”，指的是學(xué)科考查內(nèi)容分為“必備知識、關(guān)鍵能力、學(xué)科素養(yǎng)、核心價值”四大層次。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會對人才標(biāo)準(zhǔn)也提出了新的要求?！八囊怼奔础盎A(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性”，著力解決“怎么考”的問題。

怎樣才能將“一核四層四翼”落實到具體的學(xué)科考試和命題設(shè)計中是高考測量需要關(guān)注的重點所在。

據(jù)了解，此輪高考改革的亮點之一，就是給予學(xué)生選科自主權(quán)。自主選科的“6選3”“7選3”模式，不分文理科，突出培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)。

為尊重學(xué)生在不同層次、不同學(xué)科組合上的選擇權(quán)，學(xué)校必須開設(shè)相應(yīng)的教學(xué)班。學(xué)生的教育選擇權(quán)得以彰顯，走班制成為常態(tài)，成為高中學(xué)校日常管理內(nèi)容的一部分。

但與此同時，高中教育生態(tài)、學(xué)校內(nèi)部日常管理迎來了新的沖擊和挑戰(zhàn)——上海市的“6選3”模式會出現(xiàn)20種組合，浙江省的“7選3”模式會出現(xiàn)35種組合。

事實上，在學(xué)科選擇方面，此輪高考改革的亮點之一是充分考慮學(xué)生的興趣特長，給予學(xué)生選擇科目的自主權(quán)，這種理念無疑是值得歡迎的。但是，考試科目的選擇不能違背最終的育才宗旨，要考慮大學(xué)教育需要一個相對完整的知識體系和能力結(jié)構(gòu)。

在命題分級方面，2004年以來的分省命題模式逐漸收斂，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)而推崇全國統(tǒng)一命題的模式。不過，分省命題的歷史性貢獻不應(yīng)忽視，留下的經(jīng)驗也值得好好總結(jié)和消化。在新的發(fā)展形勢下，既要重點依靠“國家隊”，也要適當(dāng)培養(yǎng)“地方隊”，統(tǒng)分結(jié)合，讓不同的隊伍實現(xiàn)良性競爭和發(fā)展。

在錄取多元方面，伴隨著高等教育的蓬勃發(fā)展以及人才的個性化訴求，錄取的多元化路徑會進一步拓寬。進一步擴大高校自主權(quán)，規(guī)范大學(xué)自主招生，建立自主招生等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)大學(xué)在錄取方面的制度創(chuàng)新設(shè)計應(yīng)該是未來高考改革的方向。